前不久，2025年廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報正式公布。一組人口數(shù)據(jù)，讓廣東再次成為熱點。
2025年末，全省常住人口12859萬人，比上年末增加79萬人，全年出生人口100.3萬人——這是廣東連續(xù)第6年成為全國出生人口超百萬的省份。
人口專家、廣東省政府參事室特約研究員董玉整分析，年輕的人口結(jié)構(gòu)、深厚的傳統(tǒng)生育文化，加上強有力的政策托底，這是廣東連續(xù)蟬聯(lián)全國“第一生育大省”的主要原因。在下一階段，政府將生育支持、人口發(fā)展與住房、教育等公共服務(wù)深度掛鉤，希望通過公共服務(wù)優(yōu)先傾斜形成穩(wěn)定的生育激勵導(dǎo)向，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。
敢生的底氣??
真金白銀+制度保障
全國每8個新生兒中，有1個在廣東出生。
2025年全國全年出生人口為792萬人?，其中廣東省出生人口為100.3萬人。?全省出生人口約占全國出生人口的12.7%?，已連續(xù)8年蟬聯(lián)全國“第一生育大省”。
廣東整體生育水平保持了相對穩(wěn)健的態(tài)勢，連續(xù)6年成為全國唯一出生人口突破百萬的省份。
年輕，是廣東最寶貴的財富。其65歲及以上人口占比低于全國平均水平，約占總?cè)丝诘?0%。
龐大的婚育年齡段人口，成為支撐廣東生育活力的基本盤。
根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，2025年全國結(jié)婚登記676.3萬對，廣東結(jié)婚登記61.4萬對，比上一年增加10.2萬對，增幅達到19.92%。其中，深圳辦理結(jié)婚登記118147對，廣州辦理結(jié)婚登記109647對，東莞辦理結(jié)婚登記48306對，結(jié)婚登記量居省內(nèi)前三位。旺盛的婚育需求，自然轉(zhuǎn)化為較強的生育增量。
2025年，廣東啟動“百萬英才匯南粵”，吸引了超過110萬名大學(xué)畢業(yè)生來到廣東就業(yè)，“就業(yè)—婚育—人口增長”的正向循環(huán)就此貫通。
但僅有年輕還不夠，廣東人“敢生”，更離不開實打?qū)嵉恼咄械住?/p>
托育、住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育——廣東的生育支持政策覆蓋了生娃、養(yǎng)娃的每一個環(huán)節(jié)。育兒補貼按年發(fā)放，每孩每年3600元，用真金白銀支持生育。多地實施普惠托育服務(wù)三年行動計劃，緩解更多人養(yǎng)娃難的困境。
2026年，廣東將育兒補貼制度寫入十大民生實事：為超300萬名嬰幼兒發(fā)放育兒補貼，新建5個市級托育綜合服務(wù)中心、10個縣級托育服務(wù)機構(gòu)，惠及超50萬名3歲以下嬰幼兒。
真金白銀，加上制度保障，讓廣東人有了敢生底氣。
穩(wěn)定的生育激勵??
公共服務(wù)優(yōu)先傾斜
打造生育友好型社會，被提到了更關(guān)鍵的位置。
目前，全國1萬家醫(yī)療機構(gòu)提供早孕關(guān)愛門診服務(wù)。國家衛(wèi)健委稱，群眾在生育方面時常面臨一些急難愁盼問題，有的女性懷孕后出現(xiàn)先兆流產(chǎn)不知所措，有的因為吃了藥、拍了X光等各種原因?qū)μ航】祿?dān)心焦慮，也有些因為意外懷孕對于是否保留胎兒猶豫不決。這些門診就能很好給予關(guān)愛。
國家醫(yī)保局則從兩大方向發(fā)力：一是將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險；二是提高報銷比例，“讓孕產(chǎn)婦從進醫(yī)院到抱娃出院，醫(yī)保目錄內(nèi)費用個人基本不花錢”。
生娃基本“不花錢”，信號很明確：社會正以制度化的方式，共同分擔(dān)家庭養(yǎng)育成本。
董玉整觀察，越來越多政策發(fā)布，意味著政策的關(guān)注點已經(jīng)不再局限于生育領(lǐng)域本身，而是將生育支持與住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)深度掛鉤，希望通過公共服務(wù)優(yōu)先傾斜形成穩(wěn)定的生育激勵支持導(dǎo)向，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。
今年的政府工作報告，首次寫入“加強初婚初育家庭住房保障”。“十五五”規(guī)劃則提出：支持多子女家庭子女同校就讀，住房保障與購房政策向多子女家庭傾斜。
董玉整分析，許多家庭不愿生育二孩、三孩，核心障礙之一就是育兒養(yǎng)兒成本過高。其中，子女上學(xué)與住房是兩大剛性支出。實施“同校就讀”可以降低時間與經(jīng)濟成本，讓育兒更可預(yù)期、更可持續(xù)。實施住房政策傾斜，可以降低家庭財務(wù)負擔(dān)，使“住得下、養(yǎng)得起”成為現(xiàn)實的可能。
“十五五”規(guī)劃還提出，鼓勵用人單位對3歲以下嬰幼兒父母職工實行彈性工作制。董玉整說，很多家庭不敢生，不是因為缺那幾千元補貼，而是缺時間精力。解決這個問題，不能簡單地讓企業(yè)“做好事”，而是要通過制度設(shè)計，建立健全成本分擔(dān)機制，多措并舉，形成組合拳，讓彈性工作制成為企業(yè)“愿意做、做得到、不虧本”的理性選擇。比如，可以探索將彈性工作制納入企業(yè)稅收優(yōu)惠的考核指標；對實行彈性工作制的企業(yè)，按受益員工人數(shù)給予一定比例的社保繳費返還等。
“政策背后是對家庭功能的重新建構(gòu)。”董玉整表示，實行新的教育和住房等政策，底層邏輯是肯定多子女家庭為社會再生產(chǎn)承擔(dān)了更多社會責(zé)任，作出了更多社會貢獻，理應(yīng)獲得更多尊重與回報?！跋Ｍㄟ^政策安排和有效實施，讓全社會都真正尊重和維護婚育的社會價值，不斷推進家庭友好型社會建設(shè)?！?/p>
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
